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州市场监管局关于加强企业信用分类监管的通知


各县市市场监管局,局机关各科室:

为促进企业诚信自律,强化信用约束,提升市场监管科学化和精准化水平,减少对守信企业干扰,优化营商环境,努力构建政府主导、部门联动、企业自律、多元共治的企业信用体系建设格局,现就进一步做好企业信用分类监管的相关事项通知如下。

一、企业信用划分依据

企业信用划分的依据为国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-湖北)归集的各类涉企信息。企业信用分类监管与“双随机、一公开”监管、大数据监管、风险监管、信用联合奖惩相联动,强化事中事后监管。企业信用分类结果仅作为行政机关实施行政分类监管的依据,不向社会公开,法律法规另有规定的除外。

二、企业信用类别

企业信用类别划分为守信、失信、严重失信。

(一)企业同时满足以下条件,其信用类别划分为守信

1.当前不处于企业经营异常名录、严重违法失信企业名单以

及其他行政机关认定的“黑名单”中

2.近两年内无行政机关适用一般程序作出的行政处罚信息

3.近两年内无其他法律法规规章规定的违法失信信息

4.企业近三年没有被公示尚在影响期内的不良信用信息等各类影响信用情形的。

(二)企业有下列情形之一的,其信用类别划分为失信

1.企业当前被市场监管机关列入企业经营异常名录或其他行政机关列入“黑名单”的

2.法定代表人(负责人)、董事、监事、高级管理人员当前被列入失信被执行人

3.近两年内受到行政机关适用一般程序作出的行政处罚的

4.在近两年“双随机、一公开”抽查监管中被发现存在法律法规和规章规定的严重失信行为的

5.企业具有被公示尚在影响期内的不良信用信息等各类影响信用情形的

6.其它有依据应当被划分为失信类别。

(三)企业有下列情形之一的,其信用类别划分为严重失信

1.当前处于市场监督管理部门“严重违法失信企业名单”、税务部门“重大税收违法案件当事人”以及其他行政机关依法认定的“黑名单”中

2.近三年内受到行政机关适用一般程序作出的行政处罚的

3.在近三年“双随机、一公开”抽查监管中被发现存在法律法规和规章规定的严重失信行为的

4.企业具有被公示尚在影响期内的不良信用信息等各类影响信用情形且持续至今已满三年的

5.其它有依据应当被划分为严重失信类别。

四、分类监管措施

根据企业信用分类状况,建立健全与之相适应的监管措施。

(一)依法对守信企业实施以下激励措施

1.减少企业干扰,除根据投诉举报、四大安全、转办交办发现的问题线索实施核查,以及按计划开展“双随机、一公开”抽查外,不主动实施行政检查

2.降低“双随机、一公开”抽查的比例

3.实施包容审慎监管,对企业首次轻微违法且未对社会、人身造成危害的行为,加强行政指导,不予行政处罚。

(二)依法对失信企业实施以下监管措施

1.对被列入经营异常名录的企业,在实施行政许可中予以限制,在其移出经营异常名录后方可办理

2.将企业的行政处罚信息和失信人员信息纳入参与政府招投标、各类评先表彰等参考依据

3.在日常监管中,提高“双随机、一公开”抽查的比例。

(三)依法对严重失信企业实施以下监管措施

1.列为重点监管对象,在“双随机、一公开”抽查中,大幅度提高抽取比例,被随机抽中的,严格实行实地检查。发现违法违规行为的,依法从重处罚

2.开展专项整治时列为重点清理对象

3.被列入严重违法失信企业名单的企业的法定代表人、负责人,3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人

4.不予通过“守合同重信用”企业公示活动申报资格审核

5.不予授予相关荣誉称号。

五、坚持依法监管

对失信和严重失信企业实施信用惩戒措施的,应当与企业违法行为的性质、情节和社会危害程度相适应,不得超越法定的许可条件、处罚种类和幅度,并告知实施的依据和理由。

附件:恩施州严重违法失信企业名单.doc



恩施州市场监督管理

2020年9月14